Автор: Продолжение
1
23 октября 2010 г. в Исландии произошла революция – абсолютно мирная, но от этого не менее революционная. Этот пример Исландии замалчивается мировыми СМИ, потому что мало кто хочет, чтобы образец Исландии стал примером для других стран. В этот день в Исландии прошел референдум, на котором была принята новая Конституция. Референдум стал завершающим аккордом в борьбе, которую вели исландцы с 2008 г., когда они узнали, что в результате финансового кризиса их страна, член Евросоюза, обанкротилась. Это случилось после 5 лет процветания, обеспеченного эффективной неолиберальной экономикой, базировавшейся на том что, когда в 2003 году банки страны были приватизированы, они, в целях привлечения иностранных инвесторов, стали практиковать онлайн-банкинг, дающий при минимальных затратах относительно высокую доходность. Действительно, исландские банки привлекли множество мелких британских и голландских инвесторов, все шло как нельзя лучше, экономика, с неолиберальной точки зрения, процветала. Однако, чем больше привлекалось инвестиций, тем быстрее рос внешний долг банков. В 2003 году долг Исландии равнялся 200% ВНП, в 2007 году он составлял уже 900%. Кризис 2008 года стал для процветавшей экономики Исландии смертельным ударом. Три главных исландских банка Landbanki, Kapthing и Glitnir лопнули и были национализированы, крона потеряла 85% своей стоимости по отношению к евро. В конце года Исландия объявила банкротство. Спустя несколько месяцев после краха банков исландцы вышли на улицы, протестуя против банкиров, ставших причиной кризиса, и невежественных политиков, допустивших его развитие. Протесты и беспорядки заставили правительство уйти в отставку.
Выборы прошли в апреле 2009 года, по их результатам к власти пришла левая коалиция, которая, с одной стороны, осудила неолиберальную экономическую систему, а с другой — сдалась требованиям Всемирного банка и стран Евросоюза погасить долги исландских банков в общей сложности на три с половиной миллиарда евро. Это означало, что каждый житель Исландии в течение пятнадцати лет должен был ежемесячно платить по 100 евро, чтобы погасить долги одних частных лиц (владельцев банков) перед другими частными лицами.
Идея, что граждане должны платить за ошибки частных финансистов, что целая страна должна быть обложена данью, чтобы погасить частные долги, оказалась неприемлемой, это породило новую волну протестов, вынудивших руководителей страны перейти на сторону большинства населения. Президент Олафур Рагнар Гримссон отказался ратифицировать принятый парламентом закон, который сделал бы граждан Исландии ответственными за долги исландских банкиров, и согласился провести референдум. Последовала характерная реакция международного сообщества – на Исландию было оказано беспрецедентное давление. Великобритания и Голландия грозили, в случае отказа от выплаты долгов исландских банков своим гражданам, суровыми экономическими санкциями, вплоть до полной изоляции Исландии, МВФ угрожал лишить страну помощи, британское правительство грозилось заморозить сбережения и текущие счета исландцев. Исландцы не поддались давлению, а Президент Гриммсон сказал: «Нам говорили, что если мы не примем условия международного сообщества, то станем северной Кубой, но если бы мы согласились, то стали бы северными Гаити». Референдум был проведен в марте 2010 г. На нем исландцы решили не возвращать средства иностранным кредиторам, Великобритании и Нидерландам, 93% проголосовали против выплаты банковских долгов. МВФ немедленно заморозил кредитование. При поддержке граждан правительство инициировало гражданские и уголовные расследования в отношении лиц, ответственных за финансовый кризис. Интерпол выдал международный ордер на арест бывшего президента банка Kaupthing Сигурдура Эйнарссона, другие банкиры, причастные к краху, бежали из страны. Исландцы же не остановились на достигнутом – было принято решение принять новую Конституцию, которая освободила бы страну от власти международных финансов и виртуальных денег. При этом исландцы захотели написать новую Конституцию сами, все вместе. Проект Основного закона написали 950 простых граждан, избранных произвольно, по лотерее, членами Национальной Ассамблеи в 2010 г. Чтобы доработать новую Конституцию, народ страны избрал, через выборы, Конституционный совет, в который вошли 25 граждан. Простые люди – рыбаки, фермеры, врачи, домохозяйки были избраны из числа 522 взрослых, не принадлежащих ни к какой политической партии, каждого из которых рекомендовали как минимум 30 граждан. Как написал российский журналист Павел Пряников в статье под названием «Каждая кухарка может написать Конституцию»: «Никто в Исландии не возмущался, что невозможно прочитать 522 биографии человек и их политические программы, а также разобраться в избирательном бюллетене, в который занесены фамилии такого огромного числа людей». Началась доработка текста Конституции и конституционных законов. П.Пряников: «Далее Совет использовал систему краудсорсинга – доступа всех людей к своей работе». Предложения граждан собирались через Фейсбук, Твиттер и Ютуб. Всего от простых исландцев поступило 3600 комментариев к работе Совета и 370 поправок к Конституции. Каждую неделю Совет публиковал в интернете новые статьи для общественного обсуждения. Спустя две или три недели, после просмотра предложений от общественности и экспертов, Совет публиковал финальную версию статей, которые затем обсуждались еще раз. Кроме того, члены Совета раз в неделю записывали рассказ о своей работе и выкладывали его на Ютубе, а их заседания можно было смотреть в прямой трансляции в интернете. В конце работы все 25 членов Совета проголосовали за окончание работы над Основным законом. «Мы, люди Исландии, желаем создать справедливое общество, где каждый из нас будет иметь равное место за общим столом», – такими словами начинается Конституция. В комментариях члены Конституционного совета признают, что в переводе на иностранные языки первая фраза Конституции звучит несколько коряво, однако, по их мнению, она понятна каждому исландцу и лучше всего отражает стремление создать равные возможности для всех. Согласно проекту Конституции, природные ресурсы острова находятся исключительно в общественной собственности. Особый интерес вызывает статья под названием «Открытая информация и правдивость», которая обязывает правительство держать в открытом доступе все рабочие документы, если они не являются государственной тайной. Также Конституция обязывает власти работать на благо не только человека, но и Земли и биосферы. Отдельная статья закрепляет права животных. В документе нашлось место и для весьма архаичной нормы, исключенной из большинства европейских Конституций — евангелическо-лютеранская церковь Исландии сохраняет государственный статус.
Конституционный совет по своему составу оказался евросоциалистическим. Не столько потому, что большинство исландцев придерживаются левых взглядов, сколько как результат недальновидного, иногда глупого поведения исландских правых — бывшие у власти «Прогрессивная партия» и «Партия Независимости» призвали своих сторонников бойкотировать выборы Конституционного совета и работу над Конституцией, их избиратели так и поступили. В результате и в самом Совете, и в тексте новой Конституции влияние правых и консерваторов оказалось минимальным. В совокупном действии объективных и субъективных факторов большинство исландцев оказались хозяевами положения в Конституционном совете, среди участников разработки Конституции, и среди голосующих на референдуме. Результат настолько превзошел ожидания, что ведущие мировые СМИ красноречиво молчат об итогах исландского всенародного референдума 23 октября 2010 года, на котором проект Конституции одобрили более 80% исландцев при явке в 66%. Таким образом, вместо приватизации как панацеи от всех бед экономики имеет место национализация ресурсов, вместо гостайны – открытость, вместо строго представительной демократии – элементы прямой демократии. Для всех, кому близки интересы большинства и кому небезразлична настоящая демократия, исландская история – урок прямой демократии, реального осуществления прав большинства, народного законотворчества и народного самоуправления.
2
Социал-демократический альянс (Samfylkingin) на сегодняшний момент — крупнейшая левоцентристская сила в стране. Она возникла как результат договоренности между четырьмя левыми партиями Исландии, образовавшими предвыборный блок накануне выборов в парламент страны 1999 г. Крупнейшей из них была старейшая левоцентристская сила страны, Социал-демократическая партия. В их числе были экс-коммунистический Народный альянс, феминистское объединение «Женский список» и сформированное из отколовшихся социал-демократов и экс-коммунистов движение «Пробуждение». Все четыре партии объединились в одну в марте 2000 г. Социал-демократический альянс после парламентских выборов 2007 г. пошёл на коалиционное соглашение с крупнейшей консервативной силой страны — Партией независимости.
После распада коалиции с консерваторами Социал-демократический альянс с союзе с «Лево-зелёным движением» создал 1 февраля 2009 г. правительство меньшинства, которое было призвано управлять страной до проведения внеочередных парламентских выборов. Правительство возглавила Йоханна Сигурдардоттир.
На досрочных парламентских выборах, прошедших в Исландии 25 апреля 2009 г. партия одержала уверенную победу, и составила основу правящей коалиции. 10 мая 2009 г. Йоханна Сигурдардоттир представила новый состав правительства, сформированный из представителей социал-демократов и «Лево-зелёного движения». Обе партии получили по 5 портфелей в новом кабинете. Несмотря на это, у социал-демократов существуют разногласия с партнёрами по коалиции, выступающих с критикой заёма МВФ и евроинтеграции, тогда как Социал-демократический альянс выступает за скорейшее присоединение к ЕС. Действующий лидер партии — Йоханна Сигурдардоттир, выигравшая выборы председателя партии 28 марта 2009 г.
3
Партия независимости (исл. Sjálfstæðisflokkurinn) — консервативная политическая партия Исландии. Образована в 1929 г. в результате объединения Консервативной и Либеральной партий. Партия активно поддерживает идею евро-атлантического партнёрства, именно правительство «независимых» привело страну в НАТО в 1949 году. При этом партия стоит на «евроскептических» позициях и не поддерживала до недавнего времени планов по вступлению страны в ЕС. В 1933—2009 годах партия неизменно получала наибольшее число мест в Альтинге.
Все лидеры партии — Олафур Торс, Бьярни Бенедиктссон, Йоханн Хафстейн, Гейр Халлгримссон, Торстейн Пальссон, Давид Оддсон — в своё время возглавляли правительства страны. Как правило, Партия независимости создавала однопартийные кабинеты или пользовалась поддержкой иных правых сил. Последний на сегодняшний момент представитель партии, возглавлявший правительство, Гейр Хорде, был вынужден подать в отставку с поста премьер-министра в начале 2009 г. вследствие затяжного экономического кризиса в стране, а позже покинуть пост лидера партии. Нынешним председателем партии является Бьярни Бенедиктссон. Высшим органом партии является — национальный союзный съезд (landssambandsþing), высшие органы окружных организаций — окружные съезды (kjördæmisþing).
4
Идеология Лево-зелёного движения, изложенная в программе председателя партии Стейнгримура Сигфуссона , основывается на ценностях прямой демократии, феминизма, пацифизма и защиты окружающей среды. Партия выступает против вхождения страны в НАТО и ЕС, осуждает войны США в Афганистане и Ираке. Она также поддерживает интеграцию иммигрантов в исландское общество. В январе 2009 года, на фоне исландского финансового коллапса, Лево-зелёное движение поддержало народные выступления в Рейкьявике («кастрюльную революцию»), приведшие к падению правоцентристского коалиционного правительства консервативной Партии независимости и Социал-демократического альянса. В результате партия в качестве младшего партнёра вошла в первое правительство социал-демократки Йоханны Сигурдардоттир. На парламентских выборах 2009 года Лево-зелёное движение добилось значительного успеха, заняв третье место и потеснив Партию независимости, ранее безраздельно побеждавшую на выборах в Альтинг с 1933 года. Полученный партией результат в 21,7% голосов, является лучшим для исландского левосоциалистического партийного объединения с 1978 года. В Альтинг прошли 14 депутатов, к которым позже присоединился представитель «Гражданского движения. По результатам выборов Лево-зелёное движение вошло во второй кабинет Йоханны Сигурдадоттир, несмотря на существующие разногласия с социал-демократами по вопросам займа МВФ и евроинтеграции. В правительстве Лево-зелёное движение получило 5 портфелей, возглавив министерства финансов, сельского и рыбного хозяйства, окружающей среды, внутренних дел, образования, науки и культуры. Численность партии превышает 5000 человек (почти 2 % населения острова). Общее количество проголосовавших за Лево-зелёное движение на выборах 2009 г. достигло 40 580 человек.
5
Еще одна партия, представленная в правительстве Исландии, — это Прогрессивная партия (исл. Framsóknarflokkurinn), представляющая собой либеральную партию в Исландии. Партия была основана в 1916 г., и в течение всего XX в. являлась второй по величине политической силой Исландии после Партии независимости, неоднократно входя в коалиционные правительства и возглавляя их, однако к концу века снизила своё влияние и в 1995—2007 гг. входила в правительственную коалицию с ПН. На выборах 2007 г. партия получила всего 7 мест в альтинге и оказалась в оппозиции, а после выборов 2009 года имеет 9 мест и поддерживает левоцентристскую коалицию Социал-демократического альянса и Лево-зелёного движения, не входя в правящую коалицию. Начиная с 2009 г. партия поддерживает вступление Исландии в ЕС. На парламетских выборах в апреле 2013 г. партия оказалась в лидерах. Прогрессивная партия состоит из окружных организаций (kjördæmissambönd), окружные организации из партийных обществ (aðildarfélög). Высший орган — партийный съезд (flokksþing), между партийными съездами — национальное правление (landsstjórn), высшие органы окружных организаций — окружные съезды (kjördæmisþing), высшие органы партийных обществ — партийные собрания (aðalfund).
6
В настоящее время в Исландии существует также еще несколько более мелких политических партий и движений. В частности, одна из местных партий называется — «Гражданское движение». Гражданское движение (ис.: Borgarahreyfingin) — это политическая партия, образованная из объединения нескольких движений во время финансового кризиса 2008—2009 гг. Опросы тогда показывали, что количество приверженцев Гражданского союза неуклонно растет, а в последние дни перед выборами популярность составляла около 6,2 %. Во время выборов в Альтинг партия получила 4 места из 63. Выбранными стали режиссер Траин Бертельссон, экономист Тор Саари, редактор Маргарет Триггвадоттир и актриса Бригитта Йонсдоттир. Партия выступала за радикальные изменения для преодоления кризиса. 14 августа 2009 г. Траин Бертельсон покинул партию, чтобы стать беспартийным членом парламента. 18 сентября оставшиеся 3 парламентера покинули партию и создали свою, названную Движением (ис.: Hreyfingin), таким образом сейчас Гражданское движение не представлено в Альтинге. Партия заявляет о необходимости бороться с коррупцией, установлении демократии и четкого разделения ветвей власти. Партия выступает также за демократические, финансовые и административные реформы, высказывается за национализацию энергетической отрасли страны и за капитальный ремонт рыбных хозяйств.
Движение (исл. Hreyfingin) — исландская политическая партия, основанная 18 сентября 2009 г. в результате выхода 3-х членов Гражданского движения из партии. В результате этого Гражданское движение потеряло все места в Альтинге, тогда как Движение получило эти 3 места. В целом идеология партии Движение не сильно расходится с политикой Гражданского движения: выступает за административные, финансовые и демократические преобразования, а также за переработку существующей Конституции. Согласно их утверждению, партия будет расформирована, как только её цели будут достигнуты или, напротив, когда станет понятно, что эти цели в принципе не достижимы.
В Исландии в XX в. существовала достаточно активная и заметная на политическом горизонте страны Коммунистическая партия Исландии (КПИ; исл. Kommúnista flokkur Íslands). Она действовала в 1930—1938 гг. В годы экономического кризиса 1929—1933 г.г. партия участвовала в борьбе за экономические и социальные права рабочих. В 1938 г. КПИ вместе с вышедшей из СДПИ левой оппозицией образовали Единую социалистическую партию Исландии (ЕСПИ, Партия народного единства — Социалистическая партия). Во время Второй мировой войны бывшие члены Компартии из ЕСПИ вошли в состав коалиционного правительства. В 1956 году ЕСПИ создала с очередным левым отколом от социал-демократов («Эгалитарным обществом») электоральный союз — Народный альянс, в 1968 г. преобразованный в левосоциалистическую партию.
В Исландии есть также своя пиратская партия, оказывается. Пиратская партия Исландии (ППИ; исл. Píratar) была основана 24 ноября 2012 г. бывшим членом политической партии «Движение» Биргиттой Йонсдоттир совместно с другими известными интернет-активистами Исландии, включая анархиста Смари Маккарти. На парламентских выборах 2013 г. партия получила 5,10 % голосов избирателей и получила 3 места в парламенте. Мандаты тогда получили Биргитта Йонсдоттир, Йон Тор Олафссон и Хельги Храфн Гуннарсон.
Продолжение следует