Алексей Копытько, экс-советник министра обороны Украины 2. Две записи(17 июля)

Любі друзі. Я вам один вещь скажу, только вы не обижайтесь.

Целый день в ленте сыпятся посты на тему институциональной институциональности, дефектов управленческого механизма в сфере обороны, пороков визийной концепции оборонной архитектуры и других ментальных девиаций.

Это очень смешно. Вот правда.

Для тех, у кого глубоко избирательная память, или кто просто неравнодушно обеспокоен, напомню.

Совсем недавно Министерство обороны и Генштаб представляли собой де-факто единый военный организм. Была полная гармония – главный генерал возглавлял МО, ему подчинялся и ГШ.

Затем натовские ксёндзы охмурили руководство Украины, и началась реформа: обособление по модели большинства демократических стран гражданско-политического оборонного ведомства от военизированного ГШ.

Объективно – это очень сложная задача с массой субъективных обстоятельств. Реформа стартовала, но в целом ряде моментов осталась незавершённой. А что-то изначально заложили с проблемой. Возникло дублирование и даже утроение функций.

Только один пример.

Когда вчера министр обороны и его симпатики отмечали, что главком куда-то там ходит и плетёт интриги, это выглядело крамолой только для тех, кто не читал закон.

Согласно п.3 ст. 16 ЗУ «Про національну безпеку України» (2018), главком ВСУ подчиняется ОДНОВРЕМЕННО и министру обороны, и Президенту Украины как Верховному Главнокомандующему.

И – и.

Т. е. на уровне закона заложена двойственность, обозначено право и в ряде случаев (вытекает из полномочий) обязанность ГК общаться напрямую с президентом. Что на практике выливается в чистую шизофрению и делает неизбежным клинч.

Министр формально главнее, у него больше ответственности. Но у главкома в мирное время в подчинении 250 тысяч юнитов и гигатонны активов, а у министра обороны – 800 человек персонала МО и ряд учреждений (типа Университета) «на численности ВСУ». Что уже сказать про военное время.

Эту проблему (как и другие) выявили давно и при содействии международных советников высокого уровня наработали пакет изменений в законодательство.

В частности, ещё в октябре 2020 (!) года был внесён Кабмином (!!!) законопроект №4210, где, среди прочего, было чётко обозначено: Главком назначается и увольняется Президентом Украины по представлению Министра обороны Украины. Главком подчинён, подконтролен и подотчётен Министру обороны Украины.

Естественно, высшее военное командование не кричало ура, мешало, поэтому законопроект был проголосован за основу только 16 февраля 2022 года. И до сих пор (4,5 года!) висит.

Сначала было не на часі, по объективным причинам.

Потом считалось, что министр – плохой, а главком – душка. И прогрессивная общественности верещала, что нельзя позволить узурпацию! Нельзя подчинять богоспасаемую армию богомерзким чиновникам Минобороны, политики и бюрократы же всю войну нам проиграют!

Затем вместо плохого министра прогрессивная общественность добилась назначения хорошего, временно затихло.

Затем появился плохой главком.

К тому же изначально прекрасный, как уверяли, министр резко стал ужасным, намного хуже прежнего. Прогрессивная общественность передумала бороться за своего ужасного министра и требовала его уволить.

Затем назначили Шмыгаля. Денису Анатольевичу (который и вносил законопроект в 2020 г.) было не до того.

А потом появился хороший министр. И внезапно те же люди, вот буквально те же самые, которые были резко против экспансии министерских бюрократов, начали требовать институциональной стройности! И форматирования плохого главкома. Иначе эти дуболомы в зелёной одежде проиграют нам тут всю войну!..

Поэтому я и не комментирую случившееся, ни по сути происходящего, ни по кругу лиц. Ибо знаю, что будет дальше.

Дальше действующий главком станет внезапно хорошим (например, проведя очередную эффектную операцию в своём стиле). Или будет назначен новый, социальной близкий прогрессивной общественности главком. И его бросятся защищать, чтобы политики своими потными гражданскими ручонками не лезли в нежную оборонную конструкцию!

Крестик – трусы – крестик. Или наоборот.

**********************************************************************

12 лет назад, 17 июля 2014 года Россия сбила малайзийский боинг МН-17. Уже тогда у цивилизованных стран были все основания максимально жестко призвать Кремль к ответу. Как оно получилось и сколько тянулось – мы видели.

Реакция мира оказалась крайне беззубой. Что спровоцировало дальнейшую эскалацию и массовый ввод российских войск на Донбасс через пару недель для спасения уже действовавших там российских отрядов и разного сброда. Если бы Путина осадили, украинская армия освободила бы Донбасс осенью 2014 г…

Дистанцию, пройденную за 12 лет, наглядно подсвечивает событие: СБУ вчера атаковала военный аэродром в Энгельсе и поразила (полностью отвалилась хвостовая часть) стратегический бомбардировщик Ту-95, который был задействован в атаках против Украины.

Причём это уже не режим уникальной операции «Паутина» — это рутинная ежедневная процедура.

Война постепенно возвращается на территорию России. Россия уже сожгла накопленный в советское время военный потенциал, теряет невосполнимые достижения и откатывается в прошлое. По общим прикидкам, во всём более-менее созидательном РФ отброшена как раз примерно в 2013 год.

И это ещё не конец. Деградация будет ускоряться.