Алексей Арестович (2 июня)

В эту среду в вопросе одностороннего прекращения американской помощи Украине, случившемуся год назад и инициированном Трампом, может произойти прорыв.

В среду Конгресс планирует голосовать за законопроект H.R.2913 (Ukraine Support Act).

Если этот законопроект будет принят, это будет означать официальное возобновление и существенное расширение масштабной, системной помощи Украине со стороны США после длительного и сложного периода политических задержек.

Две недели назад конгрессмены объявили, что их петиция о принудительном вынесении документа на голосование в обход руководства Палаты (discharge petition) набрала финальную 218-ю подпись.

Это открыло прямую дорогу к голосованию в зале.

Важно понимать несколько ключевых юридических и политических нюансов этого документа:

1. Почему этот законопроект особенный?

H.R.2913 — это не просто очередное выделение денег «на текущие нужды».

Это фундаментальный пакет, который разрабатывался двухпартийной группой конгрессменов как «стратегический ответ» на предыдущее блокирование помощи и попытки ослабить санкционное давление на Россию.

Его главная фишка — зафиксировать поддержку на законодательном уровне так, чтобы ее нельзя было отменить единоличным решением президента США без согласия Конгресса.

2. Что из этого следует на практике?

«Финансирование и оружие»:

Пакет действительно возобновляет полноценное финансирование (до 8 млрд долларов непосредственно на закупки оружия) и перезапускает юридические механизмы вроде ленд-лиза, что дает долгосрочные гарантии поставок.

«Экономическое давление»:

Законопроект закрывает новые лазейки в санкциях, которые Россия научилась обходить за последние годы (в частности, через «теневой флот» танкеров и сотрудничество в сфере мирного атома с Росатомом).

«Деньги РФ на восстановление»:

Законопроект прописывает механизмы использования доходов от замороженных российских суверенных активов, превращая их в финансовую базу для восстановления Украины.

Какие шаги еще впереди?

— То, что авторы законопроекта собрали 218 подписей и заставили Палату представителей двигаться к голосованию — это колоссальная победа друзей Украины в американском парламенте. К из числу принадлежат и демократы, и республиканцы и они работали вместе — один из немногих примеров сотрудничества политических соперников.

Дальнейшая процедура выглядит так:

1. Голосование в Палате представителей:

Учитывая 218 подписей под петицией, шансы на прохождение Палаты очень высоки.

2. Голосование в Сенате:

После Палаты представителей документ должна утвердить верхняя палата Конгресса — Сенат.

Авторы законопроекта уже призвали сенаторов не медлить, но это потребует еще одного раунда политической борьбы.

3. Подпись Президента:

Финальным этапом станет подписание закона в Белом доме.

Это реальная и очень весомая политическую новость.

США действительно вплотную подошли к принятию закона, который не просто возвращает военную поддержку, а выводит ее на новый, системный уровень.

Самый деликатный и юридически сложный момент всей этой истории — это подписание закона Президентом США.

Американская конституционная система построена на принципе «сдержек и противовесов», и сейчас этот механизм может включиться на полную мощность.

Дональд Трамп как глава исполнительной власти обладает правом вето.

Но американское законодательство устроено так, что даже президент не всесилен, если против него выступает консолидированный Конгресс.

Если законопроект пройдет Палату представлений и Сенат, у Трампа и Конгресса будет три сценария развития событий:

1. Президентское вето и его преодоление.

Если Трамп откажется подписывать закон и наложит на него официальное вето, документ вернется в Конгресс.

Чтобы преодолеть вето Президента, обе палаты (и Палата представителей, и Сенат) должны проголосовать за закон повторно, но уже квалифицированным большинством — в 2/3 голосов.

Насколько это реально?

Набрать две трети голосов (около 290 в Палате и 67 в Сенате) весьма непросто.
[6/2/2026 3:38 AM] Arestovich / Official: Это будет зависеть от того, насколько сильны двухпартийные настроения и готовы ли конгрессмены-республиканцы пойти на открытый конфликт со своим партийным лидером.

С другой стороны, в истории США Конгресс преодолевал вето президентов более 100 раз.

Сценарий 2. «Карманное вето» (Pocket Veto).

У Президента США есть 10 дней (не считая воскресений) на подписание закона. Если он его не подписывает, закон автоматически вступает в силу без его подписи.

Но и здесь есть лазейка:

— если Конгресс за эти 10 дней уходит на каникулы (завершает сессию), а Президент так и не подписал документ, закон тихо «умирает».

Карманное вето нельзя преодолеть, весь процесс придется начинать заново на следующей сессии.

Сценарий 3. Трамп подписывает закон вопреки своей риторике.

В американской политике часто бывает так: если Президент видит, что у Конгресса железно есть те самые 2/3 голосов для преодоления его вето, он предпочитает подписать закон сам.

Зачем?

Чтобы не демонстрировать публично свою слабость и поражение.

Трамп — прагматичен и шансы немалы.

Если он поймет, что сопротивление бесполезно, он может подписать закон, но попытаться выторговать у Конгресса уступки по другим важным для него внутриполитическим вопросам (например, по бюджету США или миграции).

В итоге — ситуация скользкая.

Петиция в 218 подписей — это мощный таран, который взломал внутреннюю блокаду в Палате представителей, но это только начало большой юридической войны.

Дальнейший успех будет зависеть от того, насколько твердой останется коалиция демократов и умеренных республиканцев на каждом последующем этапе.

————

— Вполне может быть, что данная инициатива разыгрывается с разрешения Трампа.

После Венесуэлы, после Ирана, после отказа России от компромиссов на переговорах, версия о том, что Трамп играет в свою любимую тактику «эскалация ради принуждения к деэскалации» весьма вероятна.

Возобновление помощи Украине через Конгресс в такой логике — это идеальный способ показать Кремлю, что если они не хотят договариваться на американских условиях, США включат экономические и военные ресурсы с новой силой.

Процедура, по которой двигается законопроект (петиция об обходе руководства Палаты), позволяет Белому дому разыграть классическую комбинацию:

— официально Трамп может продолжать говорить своему электорату: «я за мир, я не хотел тратить деньги налогоплательщиков».

Неофициально Администрация дает зеленый свет умеренным республиканцам подписать петицию (без их голосов 218 подписей физически невозможно было бы собрать).

В итоге Трамп получает мощнейший козырь для давления на переговорах, но вся ответственность за «трату миллиардов» ложится на Конгресс.

Это позволяет ему сохранить лицо перед своими избирателями-изоляционистами.

—————-

— Именно поэтому я призываю нашу диаспору в США и тех, кто имеет знакомых конгрессменов, приложить максимум усилий для поддержки и если хотите — давления на американских законодателей.

В дни голосования такие инициативы часто решают судьбу подобных исторических документов.

Российская Федерация должна быть принуждена к отказу от продолжения военной агрессии против Украины.