Сьюзан Мэлоуни, вице-президент Брукингского института. Как долго иранский правящий режим сможет продержаться?

Английский оригинал:

How Long Can the Iranian Regime Hold On?

https://www.foreignaffairs.com/middle-east/how-long-can-iranian-regime-hold-iran

Всего через несколько дней после того, как клерикалы в Иране отпраздновали 47-ю годовщину революции, приведшей их к власти, Соединенные Штаты и Израиль ликвидировали высшее руководство Ирана, сравняли с землей его военную инфраструктуру и унизили некогда казавшуюся неприступной теократию. Гибель верховного лидера Али Хаменеи и других высокопоставленных военных и политических деятелей от рук их главного противника оставила зияющий вакуум. Президент США Дональд Трамп, похоже, считает, что авиаудары сделают возможным восстание; он призвал иранцев «взять власть» в свои руки.

Горькая реальность, однако, такова, что остатки режима хорошо вооружены и прочно закрепились. В течение многих лет они готовились именно к такому сценарию, как сегодняшний. После десятилетий жестоких репрессий иранцы плохо подготовлены к тому, чтобы бросить успешный вызов правлению духовенства. Когда пушки замолкнут, наиболее вероятным исходом станет то, что некая остаточная версия революционного режима Ирана сохранится, хотя и будет более окровавленной, истерзанной и уязвимой, чем когда-либо с 1979 года.

Надежда на глубокие политические перемены в долгосрочном будущем Ирана всё еще есть. Но воздушная кампания, которую в настоящее время проводят американские и израильские силы, вряд ли приведет к ним. Когда бы ни закончилась война, Иран вступит в напряженный и рискованный переходный период, в течение которого Вашингтон, вероятно, окажется вовлечен в ту или иную форму дипломатии с влиятельными группировками внутри Ирана. Соединенные Штаты не могут позволить представителям побежденной, дискредитированной системы перехватить этот будущий послевоенный диалог. Вот почему для Соединенных Штатов крайне важно начать намечать курс на «день после» окончания боевых действий, подыскивая разумных собеседников. Однако до сих пор нет никаких доказательств серьезного планирования администрацией Трампа того, что будет дальше. Вашингтон не может рассчитывать на то, что режим рухнет сам собой или что иранцам удастся свергнуть своих лидеров. Соединенные Штаты должны сосредоточиться на том, как использовать сочетание военной силы и дипломатии, чтобы гарантировать: кто бы ни возглавил Иран, он примет более гуманную и инклюзивную систему управления.

ВЫЖИВАЛЬЩИКИ СУДНОГО ДНЯ

Даже до последних ударов Исламская республика была ослаблена. Ее сети прокси-сил в арабском мире были уничтожены двумя годами периодических столкновений с Израилем, а американо-израильские удары в июне нанесли серьёзный удар по ядерной программе Ирана, когда-то бывшей его «жемчужиной в короне». К началу 2026 года иранская валюта находилась в свободном падении, ощущалась нехватка воды и энергии, а народ был готов противостоять правительству в такой степени, какой не наблюдалось с момента свержения шаха в 1979 году. Жестокость, с которой режим подавил протесты в январе, подчеркивает его ощущение осады и отчаянное желание удержаться у власти.

Теперь стареющее революционное руководство Тегерана должно противостоять совместной американо-израильской военной операции, явно направленной на его свержение. Бомбардировки уже уничтожили наступательные и оборонительные военные возможности Ирана; ликвидировали целый эшелон политических, военных и разведывательных чиновников; и оставили правящую систему в руинах. А попытки Тегерана нанести ответный удар лишь усугубили его изоляцию (он сорвался, нанося удары по Израилю, а также по отелям, аэропортам и базам США в арабских странах Персидского залива).

Несмотря на такие разрушения, режим в Тегеране, скорее всего, выживет в краткосрочной перспективе. Исламская республика строилась с расчетом на выносливость и дублирование функций и готовилась к этому дню годами. Оставшаяся часть элиты «задраивает люки». Византийская система клерикальных и представительных институтов страны была разработана для обеспечения контроля сверху вниз и пресечения любой значимой конкуренции. После ударов в июне прошлого года Хаменеи подготовился к сценарию «обезглавливания», поручив чиновникам на руководящих постах определить четырех возможных преемников. И, похоже, командирам более низкого звена были делегированы полномочия на нанесение ударов, чтобы Иран мог отомстить даже при деградировавших системах управления и контроля.

У мандаринов режима есть опыт консолидации власти. В конце концов, они уже бывали в прижаты к канатам: после революции 1979 года, когда молодая теократия столкнулась с восстаниями, этническим насилием и вторжением Ирака, и во время последней крупной смены руководства в 1989 году, когда умер аятолла Рухолла Хомейни. Выстояв раньше, режим верит, что сможет пережить и период внимания Трампа. И каким бы избитым ни был режим, он все равно находится в лучшем положении, чем его потенциальные противники.

Любые иранцы, надеющиеся сместить свое правительство, сталкиваются с призрачными шансами. Режим десятилетиями подрывал силы или убивал тех, кто был готов выступить против него. Оппозиция разобщена, не вооружена и лишена возможности легко общаться. Баллистические ракеты и ядерная программа Ирана могут быть уничтожены, но у него все еще есть оружие, чтобы убивать протестующих или заговорщиков. В день окончания войны, скорее всего, именно остатки Исламской республики сохранят преимущество.

ПРОДОЛЖАТЬ ВЫЖИВАТЬ?

Даже если режим в Тегеране, вероятно, переживет этот раунд боевых действий, он не может длиться вечно. В конце концов, после сокрушительного военного поражения выжившим представителям режима придется выбирать новых лидеров. В стране не менялся верховный лидер 36 лет (Хаменеи и его ближайшее окружение, большинство из которых мертвы, должны были выбрать следующего в ходе закулисных обсуждений). Еще до войны будущая преемственность Хаменеи обещала быть непростой. Главный претендент, Ибрагим Раиси, неожиданно погиб в результате крушения вертолета в мае 2024 года, а большая часть поколения, совершившего революцию, уже умерла или слишком стара, чтобы быть эффективной.

Когда пыль уляжется, внутри режима неизбежно начнется междоусобица. Давние аппаратчики, включая Али Лариджани, высокопоставленного чиновника по национальной безопасности Ирана, и Мохаммада-Багера Галибафа, спикера парламента, будут осторожно сотрудничать, пытаясь сохранить постреволюционный проект, но они столкнутся с внутренним раздором, плохими отношениями с соседними странами и гигантской задачей восстановления страны. Хватка теократии в вопросах власти, вероятно, никогда не будет восстановлена в полной мере. Ее знаковые проекты — а именно ядерная и ракетная программы — обернулись впечатляющим провалом.

Хотя Соединенные Штаты, вероятно, не смогут сместить режим с помощью авиаударов, у них есть редкий шанс повлиять на будущий политический порядок Ирана с помощью дипломатии. Трамп может быть склонен вести дела напрямую с теми, кто останется на ногах после войны, но он должен избегать любых сделок, которые цементируют власть нынешней элиты. Уже поступают сообщения о том, что некоторые исторически прагматичные официальные лица режима, такие как Лариджани, пытались возобновить ядерные переговоры через оманских посредников. Плохое соглашение может стать спасательным кругом для пережитков революционного государства. Теперь, когда удары США и Израиля вывели из игры некоторых из самых грозных лидеров Тегерана, Вашингтон и его партнеры должны установить высокую планку при принятии решения о том, с кем они будут вести переговоры.

Любое дипломатическое взаимодействие с преемниками режима должно руководствоваться четким видением продвижения значимых, долгосрочных изменений внутри Ирана. Война снизила традиционные угрозы, исходившие от Ирана — его ядерные амбиции, баллистические ракеты и прокси-силы. Теперь у Соединенных Штатов есть возможность сосредоточиться на том, чем они долгое время пренебрегали в своих отношениях с Тегераном: на шансе помочь иранцам обеспечить будущее, которого они заслуживают.