Маша Слоним (13 августа)

Сегодня лондонская Таймс помещает пространную заметку о судьбе российских активов, замороженных на Западе после полномасштабного вторжения России а Украину. Судя по заголовку, больших надежд на то, что эти активы могут быть использованы в пользу Украины в ближайшее время, нет.

«Как Европа может ударить Россию по больному месту — и почему она, скорее всего, этого не сделает

Газета напоминает, что в Европе заморожено 260 млрд евро активов Кремля. Украина хочет, чтобы все они были конфискованы, подобно яхте олигарха под санкциями.

Брюссель пока что осторожно снимает часть процентов с этих активов и направляет деньги на помощь Киеву. Президент Зеленский и его наиболее ярые сторонники на Западе призывают к полной конфискации этих активов.
Это остается спорным вопросом в Европе и за ее пределами. Речь идет об иностранной валюте, накопленной Центральным банком России для поддержки рубля в разной валюте.

Они были заморожены коалицией стран вскоре после полномасштабного вторжения Путина в Украину. Российское государство является их владельцем, но не может ими распоряжаться.

Первоначально они были в основном в форме суверенных облигаций, но к настоящему моменту в большинстве своем превратились в наличные деньги или были реинвестированы в ценные бумаги.

Львиная доля этих средств (300 млрд евро), находится в Европе. Около 190 млн евро принадлежит бельгийской клиринговой компании Euroclear, а до 20 млрд евро — ее французскому конкуренту Clearstream.

Эта сумма значительно превышает 70 млрд евро частных активов, принадлежащих примерно 2000 российских граждан, которые были заморожены санкционным коалицией.

Таймс напоминает, что теоретически каждая из стран, где находятся российские государственные активы, может принять решение о их конфискации и передаче в фонд для Украины. Эти средства можно было бы инвестировать более агрессивно, чтобы получить более высокую прибыль и обеспечить функционирование украинского государства.

Таймс перечисляет причины, по которым эти активы трудно конфисковать, указывая, что этому препятствуют как юридические, так и политические соображения.

С политической точки зрения, некоторые западные государства считают, что было бы разумнее оставить их в качестве козыря для будущих переговоров о прекращении огня или для финансирования возможного восстановления Украины. Другие, в том числе Европейский центральный банк, предупреждают, что конфискация активов может нанести ущерб репутации Европы как надежного места для ведения бизнеса и отпугнуть иностранных инвесторов.

Британское правительство заявило, что по состоянию на май заморозило 25 миллиардов фунтов стерлингов активов, связанных с российским режимом, которые, по его данным, принадлежат организациям и физическим лицам, включенным в санкционный список. Однако оно отказалось ответить на вопросы парламента о более подробной разбивке этих активов.

Правительство заявляет, что отдельно «заморозило» активы, принадлежащие Центральному банку России, Фонду национального благосостояния России и Министерству финансов России, используя санкции, запрещающие гражданам Великобритании предоставлять финансовые услуги в отношении этих активов.

Великобритания могла бы просто принять законы, легализующие конфискацию на территории страны, и никакие международные полицейские силы не смогли бы этому помешать, даже если бы это нарушало международное право. Однако такой шаг мог бы подорвать международную легитимность Великобритании в глазах некоторых стран, что негативно отразилось бы на сотрудничестве в других областях.

Законность с точки зрения международного права будет основываться на принципе «контрмер». На практике этот шаг может также означать, что авторитарные государства, такие как Китай, откажутся инвестировать средства в западные финансовые учреждения, которые в будущем могут подвергнуться таким конфискациям.

Несмотря на то, что европейские правительства дополнительно заморозили тысячи частных активов, включая роскошные яхты, особняки и спортивные автомобили, принадлежащие около 2000 российских граждан, эти активы стали менее актуальным предметом общественной дискуссии, поскольку их объем намного меньше государственных активов, а конфискация частной собственности затруднена, поскольку требует четких правовых оснований, связывающих эти активы с преступной деятельностью.

Без доказательств правонарушений конфискация может привести к нарушению прав собственности, защищенных внутренним законодательством и международными соглашениями по правам человека, которые требуют соблюдения надлежащей правовой процедуры и справедливой компенсации. Законные владельцы могут оспорить конфискацию в суде, что часто приводит к длительным и сложным судебным разбирательствам.

Таймс напоминает о случаях продаж частных активов, но отмечает, что такие случаи редки.

В августе 2022 года суперяхта Axioma стоимостью 75 миллионов долларов стала первым конфискованным активом российского олигарха, выставленным на продажу после вторжения. Она принадлежала российскому стальному магнату Дмитрию Пумпянскому, попавшему под санкции, и была продана с аукциона в Гибралтаре после решения Верховного суда.

Для Украины большим испытанием стал случай с яхтой «Royal Romance», конфискованной в Хорватии у Виктора Медведчука, украинского олигарха, поддерживающего Россию. В прошлом году хорватский суд постановил, что право собственности на «Royal Romance» должно быть передано Украине, и яхта была выставлена на аукцион, но возникли юридические препятствия, когда хорватские суды отменили конфискацию из-за того, что Украина не предъявила уголовных обвинений. Юридический статус яхты находится в подвешенном состоянии, а ее содержание обходится Украине примерно в 20 миллионов долларов в год.

Испанские власти подтвердили конфискацию по меньшей мере 23 объектов недвижимости, трех роскошных яхт и нескольких финансовых счетов, но не обнародовали полный перечень. В апреле 2022 года власти в координации с США конфисковали на Майорке 255-футовую яхту Tango, принадлежащую российскому олигарху Виктору Вексельбергу. Ее стоимость оценивается в 90-120 миллионов долларов.

Италия, которая заморозила 2,3 миллиарда евро частных российских активов, также сталкивается с тяжелым финансовым бременем по содержанию конфискованной собственности и рассматривает возможность постоянной конфискации в ходе длительных судебных процессов.

Россия осудила планы конфискации, введя ответные меры по аресту активов и угрожая судебными исками, но может согласиться уступить активы для строительства в Украине, если часть денег будет потрачена на пятую часть страны, контролируемую ее войсками, сообщило агентство Reuters в феврале.